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 发刊日期:2018年08月31日 > 总第201800034期 >第一版 > 新闻内容
多点发力争上游——通化市检察机关创新开展工作记事
作者:北方法制报  时间:2018-8-31  查看:1023    

本报记者 赵宏凯

    聚焦主业,群策群力。勇攀高峰,众志弥坚。
    2017年对于通化市人民检察院来说,注定是一个不寻常的年份:这一年,两级院全体干警按照市院科学部署、精准规划,高点定位、自我加压,年底整体工作冲进全省检察系统第一方阵,实现了历史性突破。
    采访期间,记者被干警们身上涌动着的力争上游、追求极致的精气神深深感动。正是凭借这样一股内生动力,通化院才能在主责主业多个领域勇摘桂冠,为通化在东北地区率先实现全面振兴提供了有力司法保障。在年初通化市八届人大二次会议上,市检察院工作报告赞成率高达100%。这个数字是人民满意的有力佐证。
   服务大局见实效
    通化药企多、规模大,通化市院紧紧围绕市委“对标学习台州经验,大力发展民营经济”的工作思路和“政府围着企业转,企业有事马上办”的服务理念,出台了《推进通化建成国际医药健康名城实施意见》和《关于服务保障通化国际内陆港务区建设实施意见》,将依法保护企业权益、服务创新创业作为切入点和着力点,全力打造优质营商环境。
    “检企关系亲清处、企业权益重保护”。市两级院班子成员共对接企业285户、项目140个,使通化振国药业10多年的涉企侵占货款案得到依法解决。在依法办案的同时,优先考虑企业的生存发展,既注重铁腕“除虫”,又全力倾情“护花”,坚决避免“查了案子,黄了企业”。在办理宁某、宋某挪用某大型药企700余万元资金给关某企业一案时,达成由关某的彩印企业为该药企印刷包装物,偿还被挪用资金的刑事和解协议。既使关某的企业不致停产关闭,尽快恢复生产偿还挪用资金,又挽回了药企的经济损失,实现了“双赢”。
    为切实提升企业经营安全感,检察院开通了“绿色通道”,快受理、快捕快诉、快结案,减少企业讼累。今年4月,在办理冯某等骗取贷款案时,仅用3天就批准逮捕犯罪嫌疑人,有效保障了被侵权银行的合法权益。
脱贫攻坚显真功
    打赢脱贫攻坚战是检察机关义不容辞的使命。检察院为包保的柳河县腰站村投入62.4万元,建设了太阳能分布式发电站。2017年6月28日,该项目正式并入国家电网发电,年利润10万余元,每户可增收约4000余元。
    去年立夏时节,市院党组书记、检察长姜洪涛再次来到腰站村,踏查创业扶贫项目——中药材黄芪的种植情况。为探索“专业合作社、村集体经济+贫困户+农户”的“造血”模式,检察院协调资金60余万元,与两家公司达成了从种到销的一揽子协议。成功试种后,2019年将在腰站村大面积推广。通过“订单式”农业建立新型经营主体与贫困户之间紧密的利益联接机制,带动全体村民共同富裕。
    扶贫不忘扶志。姜洪涛走访时得知特困户张殿文有养牛技术,当即决定投入3.5万元帮他搭建牛棚,指派驻村第一书记董伟与镇里协调相关细节。很快,200平方米的牛棚建设完工,7头牛中有4头年底就能产崽,明年张殿文就将摘掉贫困帽。
    修复路灯让村道亮起来,维修围墙、边沟让村子美起来,修缮安全饮水工程让管道畅起来……检察院为腰站村做了许多好事实事。2017年汛期,村中一座桥坍塌,周边几十亩农田面临被淹绝收局面。驻村第一书记董伟冒着瓢泼大雨,仅用4小时就和百姓一起抢修完毕;夏日炎炎,她头顶烈日逐户查看危房;平日里化解纠纷,解答社保、医疗政策更是挨门串户,俨然成了村里人。“俺家的门坎都快被董书记踩平了!”贫困户李大娘说,“她把我们的大事小情都放在了心上。”
    尽遣精锐、用心用情、措施到位。2016年以来,通化院强化政治站位和责任担当,让包保的13户贫困户成功脱贫;到2018年底,所有贫困户将全部脱贫。

聚焦主业守公正
    努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义,是检察机关的不懈追求。2017年,通化检察机关查办职务犯罪案件137件227人,人均办案数、增长率均居全省首位。深入开展“平安通化”建设,严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗、杀人抢劫等严重刑事犯罪。全年批准逮捕1062件1599人,提起公诉2089件2803人。
    “自从检察院在派出所设置了检察官工作室后,遇到重大、疑难案件心里更有底了。侯慧娟检察官从案件定性、侦查方向、证据搜集等方面都给出了很好的检察意见。”二道江区山下派出所所长孙增国告诉记者。将检力下沉到基层派出所,这一创举由通化在省内率先试行,实现了对刑事侦查监督的全覆盖,有效提升了侦查阶段的案件质量。
    未检工作是通化检察监督的新品牌。梅河口市检察院未成年人维权关护教育中心不仅是全省首家,更是当地在校生亲密的“大朋友”。“六一”前夕,解放小学的师生们来到检察院,参加了一次别开生面的开放日活动。未检办干警王梦诗为同学们讲授了《小小动画片中的法律大学问》专题法制课。“听了检察官阿姨的讲解,明白了很多知识。”一位小学生说。通过“防患于未然”,从源头上遏制、减少未成年人犯罪。同时,加大帮教力度,灵活运用羁押必要性审查、附条件不起诉等手段,依法对未成年人涉嫌轻微犯罪案件少捕、慎诉、少监禁。2016年以来,通化市检察机关先后对47名和36名涉罪未成年人作出不批捕、不起诉决定。不捕、不诉率分别为58.8%和32.2%,高出全省平均水平。
公益诉讼塑品牌
    公益诉讼是检察机关重点工作之一,通化两级院以连创多个第一的优异成绩,塑造了响当当的“通化品牌”。
    2002年至2011年间,辉南县20户村民未经批准,在集体林地内违法建养殖棚、种植玉米。辉南县林业局收缴罚款后,却并未收回被违法侵占的林地。2016年3月,县检察院向县林业局发出检察建议,督促其依法履行职责。县林业局回函称已采取置换方式还林。但经检察机关实地调查,发现被非法侵占的林地一直未恢复原状。2016年8月,县检察院向县法院提起行政公益诉讼,辉南县人民法院支持了检察院的全部诉讼请求。本案是公益诉讼试点以来,我省检察机关提起的首例行政公益诉讼案件,也是全省首次当庭宣判的公益诉讼案件,为全省公益诉讼起诉工作提供了可借鉴的经验。
    2017年6月,通化市在全省率先实现第二轮公益诉讼起诉案件全覆盖。11月14日,通化市委常委会议审议通过了《关于支持全面开展检察机关提起公益诉讼工作推动法治通化建设的实施意见》,这是全省第一个由市级党委出台的专门支持检察机关全面开展公益诉讼的重要文件。
    梅河口市某保温材料公司常年违规排放烟尘,对大气造成严重污染。2016年9月,梅河口市检察院向市环保局发出检察建议,督促其立即责令涉事企业治理。环保局回函称已采取有效措施整改。但检察机关实地复核后发现,环保部门并未对企业污染环境问题进行有效监管。2016年12月,检察院向法院提起行政公益诉讼。梅河口市人民法院开庭审理,责令梅河口市环保局依法履行监督、管理职责。此案是全省首例环保领域行政公益诉讼案件。法院判决后,这家保温材料有限公司立即安装了除尘设施,现已达标运行。
    2015年7月以来,通化市两级检察机关共发现公益诉讼案件线索329件,发出诉前检察建议277件,行政机关整改244件,整改率达88%。通过积极履行公共利益代表职责,督促恢复林地340余万平方米、湿地8万平方米,清理非法堆放垃圾1980吨,为国家避免直接经济损失7700余万元。

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